日前，第三届“新创工程·亦麒麟”人才评选发布活动在北京经济技术开发区（以下简称“开发区”）举行，新入选的137名人才集体亮相，他们均来自开发区生物医药、集成电路、人工智能等领域。在当日活动中，北京商报记者了解到，为让更多人才选择和留在开发区，近年来开发区制定了相关实施办法，每年设立2亿元专项资金，用于“新创工程”领军人才的奖励、扶持及创新创业发展。在构建高精尖产业的背景下，北京各区对人才的需求激增，大部分区也相应出台了人才新政，人才争夺战进入白热化。这些人才新政涵盖资金支持、解决居住、子女上学等，目前这已成为各区在吸引人才举措方面的标配。不过，吸引人才不仅是资金和配套，更要在发展上为人才提供空间，形成差异化引才。

资金奖励

2013年大学毕业，2015年创办公司，掌握多项AR&VR核心技术及专利，开发的企业级Techlens T2 AR双目智能眼镜曾获“第三届北京亦庄创新创业大赛”一等奖，拥有员工近70人，累计获得上亿元融资，公司估值超过5亿元……1990年出生的史晓刚成为“新创工程·亦麒麟”成立三年来第一位入选的“90后”，接下来的五年，他将得到每年10万元的奖励。

享受到政策红利的史晓刚是北京亦庄众多创新创业人才的一个代表。为了创造更好的发展空间,让更多的人才选择和留在亦庄,开发区以政策引人才，推动人才凝聚。早在2015年开发区就制定了《关于北京经济技术开发区建设高端产业领军人才发展示范区的实施意见》相关实施办法,每年将设立2亿元专项资金,用于“新创工程”领军人才的奖励、扶持及创新创业发展。

伴随着“新创工程·亦麒麟”人才的扩容，北京亦庄高质量创新的路线也愈加清晰。目前，开发区已聚集了9000余名高层次、高技能人才，3300名留学海归人才、667名“新创工程·亦麒麟”人才——包括63名中央“千人计划”入选者和125名北京市“海聚工程”入选者。正是依靠这些人才，开发区迅速形成生物医药、电子信息、装备制造、汽车制造四大主导产业集群，每万人实用发明专利拥有量达到265件，高新技术产业产值占工业总产值的比重处于全国领先水平。人才聚集的独特优势，成为经济社会转型发展过程中的重要支撑。

“我们每个人迈出一小步，将使国家迈出一大步，这也是我回来的目的。”中央“千人计划”、北京市“海聚工程”获得者，北方华创微电子装备有限公司PVD事业部首席技术官傅新宇说。如今，在北方华创，像傅新宇一样的“千人计划”获得者共有10名。在他们的带领下，北方华创已全面进入14nm时代——其自主研发应用于14nm先进制程的等离子硅刻蚀机、单片退火系统已正式进入集成电路主流代工厂，LPCVD（低压气相沉积）和Hardmask PVD（硬掩膜沉积）设备也已获得集成电路主流代工厂订单。

如今，开发区已有63名中央“千人计划”入选者，企业引进人才的背后，是来自开发区的支持：引进“千人计划”入选者，一次性给予企业引才奖励100万元；引进“海聚工程”入选者，一次性给予企业引才奖励50万元；三年引进领军人才5人或一次性引进5人，奖励50万元。对于个人来说，新入选的领军人才，开发区将连续五年每年给予个人10万元奖励；入选“博大贡献奖”，开发区一次性给予个人奖励30万-100万元。

力度空前

北京商报记者注意到，在人才争夺战中，不仅是开发区频频发力，北京其他各区也力度空前。

不久前，为了构建科技人才强区，大兴出台高层次人才服务办法“兴十条”，从联系服务、住房、医疗、教育、金融服务等十个方面支持人才扎根大兴发展。

根据“兴十条”，在保障住房方面，将筹集专项房源，为在大兴区内创新创业期间承租公租房的人才免除租金。同时，设购房补贴，鼓励人才在大兴区内购房安家、扎根大兴，服务地区经济社会长远发展。在医疗服务和子女教育方面，大兴将区内6家医院作为人才定点服务医院，每年组织人才进行健康体检，通过优化诊疗流程、大幅缩减普通门诊挂号时间、组建医疗卫生专家团队等措施，为人才及家属提供优质高效就医服务。为免除子女就学忧虑，大兴区将结合人才在区内创新创业的实际情况，在学前教育和义务教育的各个学段，为人才的适龄子女提供入学（园）服务。

在“兴十条”出台前两个月，中关村国家自主创新示范区核心区海淀出台“创新发展16条”，瞄准提升中关村创新发展效率和能级，更好地服务全国科技创新中心建设。

在海淀“创新发展16条”中，人才是重点关注的创新要素。根据计划，海淀将每年安排2亿元专项资金，重点关注科学家、企业家、投资家、科技经纪人等创新群体，吸引一批具有高度黏性、扎根中关村科学城创新创业的“创新合伙人”。同时分领域绘制全球顶尖人才图谱，建立顶尖人才“储备池”，全球范围内加大高层次人才创新团队引进力度。

世界顶级的海外华人科学家将是海淀重点引进的合作对象。同时，通过设立“青年科学家大奖”和“创业雏鹰大奖”，加强对青年科学家和青年创业者的支持力度，在落户、医疗服务、子女教育、住房保障等方面强化对人才的综合支持，三年内安排2万套人才公寓。

与海淀区交界的昌平区，也在高层次人才吸引维度上发力。从2017年开始，昌平区每年至少拿出4000万元资金，对在能源环保、智能化、生物医药等领域的高科技高层次人才予以支持，并从落户、子女教育、家属工作等方面免除高层次人才的后顾之忧。

在人才奖励方面，昌平区对符合支持条件的金融机构，以及投资昌平区企业金额达到1亿元以上的股权投资机构，给予其高级人才每人每年50万元的奖励；为投资昌平区企业金额达到5000万元的股权投资机构，给予其高级人才每人每年20万元的奖励；对投资昌平区企业金额达到3000万元的股权投资机构，给予其高级人才每人每年10万元奖励。

引才博弈

相对于上述区域，朝阳区在吸引人才方面并不那么常规。2017年9月，朝阳正式对外发布了《朝阳望京国际人才社区建设实施方案》，将以望京区域（电子城北区、西区和大望京）为核心，全方位营造适合国际高端人才创新发展、和谐宜居的“类海外”环境，打造创新研发的国际化发展高地，形成顶尖人才集聚区，建设人才政策先行先试区，建成国际人才社区示范样本。

“我们提出了‘三优化一融合’的建设理念，优化产业结构，加大人才集聚力度，同时优化社会服务，满足人才多样需求，还将优化区域环境，提升人才宜居感受。从而推动文化融合，打造多元文化共同体。”朝阳组织部相关负责人介绍说，国际人才社区将在全域内从教育、医疗、文化、生活服务等方面对国际人才社区进行多点服务支撑。

“目前人才争夺战的升级，也进一步推动了各级政府在差异化吸引人才方面的思考。”一位不愿具名的区域经济专家在接受北京商报记者采访时表示，在推动引才、选才、用才方面，北京各区应进一步创新，因地制宜特色化吸引人才、留住人才。“最终还是要以产业引人才、留人才，但目前北京各区域间的产业发展并不平衡，造成了高端人才流向发展快速区域的明显特征。”

正如上述专家所言，吸纳人才不是一锤子买卖，相比引人聚才，如何用才留才、实现人尽其才更为关键。同时，北京各区域“人才争夺战”的不断升级，一方面表明人才在经济社会发展中的重要性，另一方面也说明人才发展依然存在不平衡不充分的问题。

拿北京举例，相对于6个中心城区以及通州、昌平、房山、大兴等这些发展快速区域，以生态涵养为主要功能的部分区，区域财政相对有限，市政基础设施也较为薄弱，仅管如此，这些区也出台了相应的吸引人才政策，除了资金支持，在人才的住房等配套方面力度也并不小，但效果并不明显。

对此，有专家分析认为，住房、户口等优惠政策确实能够吸引人才，但是人才更加看重的，是有没有才华用武之地与足够的成长空间。所以，各个区域在争抢人才之余，决策者更应该深入思考如何促使人才将自身成长与城市发展相结合，更重要的是根据区域发展现状差异化引才。

北京商报记者 方彬楠/文 贾丛丛/制表