国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力。3月18日，北京市政府新闻办举行优化营商环境政策新闻发布会，北京市发改委、财政局、规划国土委、城市管理委、金融局、商务委、工商局等多个委办局推出一揽子便利化措施，致力于为在京企业发展提供优质服务。

建设登记审批简化

包含建设用地使用权、房屋所有权等在内的不动产登记，是市场经济的一项基础性制度。市发改委副主任杨旭辉介绍，为便利不动产登记，北京将推广“互联网+不动产登记”改革，实施“一窗办理”举措，将当前房地产登记所需的交易、税务、登记3个部门调整为一口受理、内部流转、并联审批。

与此同时，为更好服务企业行政审批，北京还对建设项目行政审批流程做出了优化。市规划国土委副主任王玮介绍，根据日前发布的《关于进一步优化营商环境 深化建设项目行政审批流程改革的意见》，全市建设项目将按照实施方式分为内部改造、现状改建和新建扩建三类。其中，内部改造项目最为简化，可直接从施工许可开始办理，从工程建设到投入使用的全部时间中政府工作时间只占21个工作日。

在北京市社科院副院长赵弘看来，当前互联网、人工智能蓬勃发展，受此影响，政府管理体系也会重构，“在某些成熟、可行的领域实现政务与‘互联网+’相结合管理模式的先行先试，是很好的尝试，因为这不仅能提高政府办事效率，也能利用技术手段帮助企业降低经营成本”。

减税降负发力

减税降负，一直是为企业“谋福利”最直接的举措之一。今年北京就将在去年为企业和社会减负近400亿元的基础上，再次大力简政减税减费。

杨旭辉举例称，在开办企业方面，相关部门将完善公章刻制即时自动备案机制，为企业免费提供刻制公章服务，取消平均300元的成本，预计每年为企业减负6000万元。跨境贸易方面，有关部门将下大力清理和规范不合理收费行为，减少收费项目，降低收费标准，大幅降低综合成本，减轻企业负担。“值得一提的是，在获得电力方面，北京将开展小微企业‘零上门、零审批、零投资’的三零专项服务，预计可为客户节省外电源投资约12亿元。”

“为企业减税降费，其实就是‘放水养鱼’”，赵弘告诉北京商报记者，近些年企业用工成本、要素成本都在提高，较为明显地挤压了企业利润空间，影响了企业可持续发展能力，在此背景下，政府主动让利，确保藏富于民、藏富于企，表面上看是舍弃了一部分利益，但这将有助于企业更具发展潜力和持久力，逐步提高生产利润，而这最终也会转化为一部分政府财政收入。

而为提升 “税费办理”便利度，市财政局局长韩杰介绍，北京推行了全业务、分时点预约办税，涉税业务全市通办，新办企业涉税事项当天办结，推出“最多跑一次”和“一次不用跑”清单，实施无纸化、免填单办税服务，推行增值税“一表集成”，推进存量房交易网络预核，扩大网上更正申报范围，依托互联网缩短公积金办理时限，推进电子税务局建设。

企业开业手续大幅压减

提升政府服务企业水平同样是本轮北京营商环境改善的重头戏之一。市城管委副主任张春贵介绍，为提升电水气介入服务水平，日前多部门联合发布《关于北京市进一步优化电、水、气、热接入营商环境的意见（试行）》，明确相关企业作为用户接入工程的实施主体，为用户提供一站式服务，精简用户申请材料，对企业内部工作流程进行优化、缩短办理时间。电、水、气、热接入企业办理时限原则上不超过15个工作日。

相关专项服务也将跟进。“例如电力客户可通过手机、95598热线电话、‘掌上电力’App等多渠道提出用电需求，电力公司委派专人负责现场勘查及工程实施，无需客户往返营业厅”，张春贵介绍，在审批方面，电力公司将一次性收取所有报装资料，已有客户资料证件尚在有效期内，无需客户再次提供材料办理审批手续。

与此同时，企业开办效率也将得到显著提升。市工商局副局长况旭介绍，近日多部门联合下发《关于进一步优化营商环境提高企业开办效率的通知》，明确积极提高企业开办效率，3月底将实现企业开办“5天全办好”。

具体来说，全市各区将在政务中心设立企业开办窗口，一次性受理工商、税务、公安等部门材料，变“分头跑、挨个办”为开办企业“只进一门，只对一窗”。同时大幅精简审批流程，压缩办事手续，实现开办企业涉及事项“一窗受理、后台流转；一次申报，全程办结”。

北京商报记者 蒋梦惟 张畅