北京商报讯（记者 蒋梦惟 张畅）2月27日，记者获悉，九三学社中央拟向全国政协十三届一次会议提交《关于促进房地产市场平稳健康发展的建议的提案》（以下简称“提案”）。提案建议，发挥国有企业的引导作用，大力发展住房租赁市场，加快房地产税立法并适时推进；必要时试点空置税，减少空置和“捂盘”。

提案表示，早在2008年11月，《住房保障法》就列入五年立法规划，但“降格”后的《住房保障条例》至今仍未出台。导致房屋买卖这一重大交易事项缺少有针对性的规制和保护，房屋租赁中的租金水平、中介责任、纠纷处理等问题缺乏权威约束。

为此，提案建议尽快补上房地产市场法律法规短板。应在《住房保障条例》基础上，尽快出台完善相关实施细则，加强房地产经纪行业管控，参照建筑工程质量责任对房地产经纪行为实施责任终身追溯机制；进一步落实地方责任，确保物业服务相关法规执行，提升群众居住环境改善获得感。加快房地产税立法并适时推进；必要时试点空置税，减少空置和“捂盘”。同时，还要加快研究“70年产权限制”相关法律问题。同时，应对租赁房屋租金水平及增长率、中介人员长期责任等做出详尽规定，必要时上升为法规甚至法律。

据了解，房地产税制定曾被列入去年的立法工作计划，不过业界普遍认为这一税种开征时机未到。有分析指出，房地产税落地的最大阻碍是较高的税负压力，仅是土地使用税、增值税等五项税种，在我国税收总额中的占比就达到了12%左右，再加上房地产相关的营业税、企业所得税，对纳税人而言将是不小的负担，如何实现普遍收税、规避拖欠缴税，将极大考验税务机关的执行力。