北京商报讯（记者 阿茹汗）住建部27日发布工《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》，包括北京市怀柔区雁栖镇等276个镇认定为第二批全国特色小镇，业内人士表示，随着特色小镇的热度不断攀升小镇经济能否避免和跳出短期经济魔咒是值得关注，同时在特色小镇的开发建设中应该处理好房地产业、房地产商、房地产化的关系。

从地区来看，此次入选国家级特色小镇的省份前三名分别是江苏省、浙江省和山东省，均为15个，北京继首批3个小镇上榜国家级特色小镇后，此次又有4个小镇入选，其中包括怀柔区雁栖镇、大兴区魏善庄镇、顺义区龙湾屯镇和延庆区康庄镇

与第一批127个特色小镇相比，第二批名额增加超过100%，根据此前住建部发布的通知，特色小镇的申报门槛并没有因为数量的增加而有所降低，反而不断收紧。据了解，住建部要求各地推荐的特色小镇应具备特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制，并满足六大条件：一是具备良好的发展基础、区位优势和特色资源，能较快发展起来；二是实施并储备了一批质量高、带动效应强的产业项目；三是镇规划编制工作抓得紧，已编制的总体规划、详细规划或专项规划达到了定位准确、目标可行、规模适宜、管控有效4项要求。现有规划未达到定位准确等4项要求的已启动规划修编工作。四是制定并实施了支持特色小镇发展的政策措施，营造了市场主导、政企合作等良好政策氛围。五是实施了老镇区整治提升和发展利用工程，做到设施完善、风貌协调和环境优美。六是引入的旅游、文化等大型项目符合当地实际，建设的道路、公园等设施符合群众需求。在满足六大条件的同时，对存在以房地产为单一产业，盲目立项建设，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。另外，以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。

在特色小镇的建设浪潮中，作为主力之一的房地产开发商应该扮演什么样的角色广受讨论。中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎在昨日出席由北京商报社联合北京娱乐信报社主办的《小镇崛起》主题论坛时指出，在特色小镇的开发建设中应该处理好房地产业、房地产商、房地产化的关系。

“特色小镇非常需要房地产业作为产业形态，如果没有房地产业，特色小镇的物理空间没有办法撑起来。此外，特色小镇的发展尤其需要房地产企业家，房地产企业家所具有的技术能力和管理能力以及积累的资本，对于特色小镇的发展是必不可少的。”但冯奎同时强调，在特色小镇的建设和开发中，如果只有房地产业和房地产企业家，过度的房地产充斥特色小镇，那么特色小镇就会走向房地产化的道路。因此，要高度警惕和避免房地产化的问题，以及处理好房地产业、房地产企业家和房地产化的关系。

北京商报社总编辑李海，特色小镇的热度在不断攀升，但小镇经济能否避免和跳出短期经济魔咒是值得关注的。“未来特色小镇建设的强大主体可能是企业，但是企业不可避免会面对盈利的压力。在此情况下，企业如何保证小镇经济的长期效果，这需要顶层的设计，需要制度设计上有所突破。”李海进而表示，小镇经济的本质是土地革命，政府会拿出手里面低效土地重新投放市场，而在此过程中更需要土地政策、或者其他政策上的突破，这是未来小镇经济能够跳出短期效应魔咒的关键一点。“以镇和乡为基本单位的行政区域目前有4万多个，如果其中10%的乡镇能够通特色小镇的模式，自下而上激活区域经济的功能，我觉得释放出来的能量是巨大。对于解决目前经济中存在问题，可能是一剂良方。”李海如是说。