北京商报讯（记者 蒋梦惟）3月13日，全国政协十二届五次会议正式闭幕。据悉，截至3月7日17时，全国政协共收到提案5210件，而在立案提案中，经济建设方面的占比高达34.72%。而北京商报记者了解到，今年确实有多个民主党派中央都向大会提交了有关具体经济政策完善落实效果的提案，比如民盟中央就在提案中提出，我国全面推开“营改增”试点以来，政策效果尚未显现，税负总体变化不大，过渡期过短、不断从折旧计提等抵扣缺乏实操细则等问题突显。

在今年全国两会期间，“营改增”为企业减负效果不够理想成为委员、代表讨论的焦点话题。民盟中央在题为《关于完善“营改增”后服务业配套细则的提案》中就提出，全面推开“营改增”试点对于企业的生存经营尚未产生明显影响，政策效果不足。究其原因，提案认为，“营改增”后，很多企业在实际经营中遇到利息支出、人工支出等大量无法抵扣的成本，在增值税税率普遍高于营业税税率的情况下，部分企业的实际税负加重。而且由于过渡期太短，国家虽然出台了简易征收政策，但一般纳税人选择简易征收后，3年内无法变更，政策灵活性不强。另外，“营改增”后不动产纳入抵扣范围缺乏具体操作细则，企业一旦把握不准发生抵扣错误，对不动产折旧计提、基建项目移交等都会产生影响。

而且，提案还表示，按新政策计算，部分行业实际税率负担加重。“营改增”后，铁路运输业由营业税税率3%提高到增值税税率11%，仓储业和文化艺术业由营业税税率3%-5%提高到增值税税率6%。实际操作中，部分企业可抵扣进项税额多，总体税负降低，但也有一些企业由于可抵扣进项税额少，导致实际税负加重。调查显示，有10.7%的企业由于适用税率提高、可抵扣税额小导致税负增加。

而在日前全国政协十二届五次会议的首场发布会上，全国政协新闻发言人王国庆也透露，去年“营改增”进一步推行试点，年减税额超过5000亿元，但不同企业具体情况有所差异，约有1.6%的纳税人税负有所上升。

因此，提案建议对于经常困扰企业的抵扣项性质不同或税点不同的应税事项，税务部门应对可抵扣的项目进行明确和细化，并且要合理扩大服务业进项税可抵扣范围，使劳务费、机器折旧费、维修费、租金、物业管理费等列入可抵扣范围之内，减少服务业企业特别是劳动密集型服务业企业税务负担，使服务业企业成本降低到“营改增”之前或更低的水平，切实减少企业负担。而王国庆也表示，今年我国将在减税降费降低要素成本上增加力度，“营改增”规模还要进一步扩大，同时进一步清理规范涉企收费，“相信通过双管齐下，企业税负降低程度会出现大家希望看到的结果”。