自国企改革顶层设计方案出台2年以来，我国在央企重组、混改、董事会职权试点等多方面取得突破，今年，国企改革终于驶入深水区，并迎来了攻坚战。3月9日下午，十二届全国人大五次会议举行记者会，国务院国资委主任肖亚庆在会上指出，2017年，我国还要进一步推动混改央企数量增加、层级上升、深度扩展；年内要全面完成央企公司制改革；推动钢铁、煤炭、重型装备、火电等领域重组。

“国企改革绝非一蹴而就，也不能毕其功于一役，需要持续不断地久久为功，才能取得成效”，肖亚庆在会上表示，我国还要继续在国有资产监管的系统性、有效性、针对性上下功夫，要强化风险控制，哪儿的问题多，就优先改哪儿，有什么问题就改什么，要深入推动钢铁、煤炭、重型装备、火电等领域的央企重组。他表示，从2017年各项工作看，要落实这些改革任务，还需要激发企业内生活力，也需要国资委不断解决实践中发现的问题，力争取得成效。

时间回溯到2015年9月，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，标志着我国经济体制改革的关键方案终于落地，叩响了新一轮国企改革的发令枪。这一方案当时提出，到2020年，我国国企改革重要领域和关键阶段要取得决定性成果，公司制改革要基本完成，国资监管制度更加成熟，国资配置效率显著提高。

如今，新一轮国企改革首份年度“成绩单”已经出炉。据国资委公布数据显示，2016年度，国资监管系统企业实现营业收入43.6万亿元，同比增长4%；实现增加值10.4万亿元，同比增长7.4%；实现利润总额2.3万亿元，同比增长6.3%。其中，央企实现利润总额1.2万亿元，同比增长0.5%。

从具体工作上来说，去年我国在10家央企开展了国有资本投资、运营公司试点，各省完成改组组建国有资本运营、投资公司52家。公司制改革全面提速，央企的子企业公司制改制面超过92%，混合所有制企业户数占比已经达到68%。董事会建设进一步深化，102家央企监理规范董事会的有83家，4家央企开展了落实董事会职权试点。

不过，也有专家指出，目前我国国企改革也面临了一些困点、难点需要解决。中国企业研究院首席研究员李锦告诉北京商报记者，目前有部分大型央企业务重叠、多级法人体制导致效率低下，与资本市场规则向冲突，为此，国企分类还需进一步提速，只有公布了国企功能界定分类，才能让央企逐层明确各级子企业的功能类别，推动央企内部子企业的界定与整合。

此外，去年我国有多家央企进行重组，但国资委副主任张喜武也指出，企业重组不易，重组后想要融合，要达到预期的目的则更加困难。他表示，央企重组只是第一步，重组后要加大融合的力度。重组不仅要资本合、资源合、组织合，而且更要做到理念合、战略合、管理合，防止貌合心不合。

中国企业研究院首席研究员李锦告诉北京商报记者，以前我国更多采取让央企整体合并的方式，但这也会导致大批人员重新安置出现水土不服等问题，现在把央企中的资源、技术等要素进行单独整合，打破了央企内部体制的板块化，可以让央企重组更加精准、有效。

不过李锦也坦言，央企产业重组的并非都是亏损业务，也有盈利但非主营业务，在整合这些业务时可能会遇到来自企业方面的阻力，还需要国资委进一步调解，“总体来说，相比于此前的两家央企整体合并，要素整合具备更多的优点，也将成为未来央企整合的重要方式之一”。

北京商报记者 蒋梦惟 林子