北京商报讯（记者 蒋梦惟 林子）油气体制改革方案将于何时出台，一直是业界广泛关注的问题之一。3月8日，国家能源局局长努尔·白克力公开表示，油气体制改革方案已经获通过，发布实施指日可待，预计就在全国两会结束后。届时，相关部门将研究制定勘探开采、管网运营等方面配套文件，以及综合改革试点方案和专项改革实施方案，积极稳妥开展试点工作。有业内人士表示，如果这项改革能切实落实，或将撬动百亿、千亿市场，但如果配套措施没有随之落地或改革力度有所保留，民企或将遇见技术、资金门槛。

“油气改革本质上是要放开石油天然气上、中、下游各领域的市场准入和价格，拆除各种向国企倾斜、管制民资的壁垒，允许更多资本进入石油天然气行业”，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉北京商报记者。据了解，在2015年国家发改委开辟PPP项目库时，首批PPP项目中，41个油气管网类项目总投资额就已经达到191亿元。有业内人士分析称，油气上下游产业链涉及石油勘探、管道运输、天然气储存等，如果进行市场化改革，市场或将上千亿。

不过也有多位业内人士指出，要想让油气改革真正落地，还面临一些难点。中国能源网首席信息官韩晓平告诉北京商报记者，虽然煤价和天然气价格在不断缩小，但天然气价格仍然高出很多，目前，我国工商业用气价格高达3 .6元-5.4元/立方，比煤价高出数倍，导致天然气领域的利润更低，对民企进入的积极性可能要进一步鼓励。而林伯强则表示，油气项目往往涉及资金上千万，且技术要求高，如果让民企获得高投融资，如何扶持行业技术向前创新发展，都需要配套政策支持。

此外，目前我国石油天然气领域基本被国企垄断，例如目前石油勘探已经向社会资本开放，但业界普遍反映，开放给社会资本的只是小型、边远地区的油田，大型优质油田仍掌握在央企手中，一度导致社会资本投资热情受挫。在天然气运输方面，业界曾希望我国现有石油国企能主动将管网资产拆分出来，合并重组成国家油气管网公司，但当时中石油、中石化方面纷纷公开表示反对。有业内人士称，确实有一些油气国企生产效率太过低下，老旧的体制机制不仅阻碍了公司发展，也阻挡了改革进程，而这些都有可能影响最终的改革效果。

对此，韩晓平建议称，在油气改革的过程中，最重要的还是开放市场，为民企提供更好的资源、技术、人才，促进企业不断发展。此外，还可以开放油气管网设施，为管网公平放开扫清障碍。加快油气上游的开放和进口的开放，为民企创造公平竞争的平台，形成有效竞争的态势等方法也能帮助民企更好发展。