北京商报讯（记者 蒋梦惟 林子）PPP“叫好不叫座”已经成为业界公认的难题，为此，国家发改委在1月10日发布消息称，已经与证监会债券部、中国证券投资基金业协会等机构召开了PPP项目资产证券化座谈会，推动传统基础设施领域PPP项目进行证券化融资。据了解，这是国家发改委、证监会联合发文后首次召开座谈会，标志着PPP项目资产证券化工作正式启动。但有业内人士指出，此举虽然能盘活存量，但仍然无法解决PPP盈利难和政府履约能力待提高等根本性难题，还需要“多管齐下”引民资。

记者了解到，PPP项目往往集中在交通、水利等基础设施建设领域，涉及资金往往超过亿元，建设和回款周期都比较长，这就容易导致企业大量资金长期沉淀在同一个项目里，不仅会影响企业的资金运转，也会使得一家企业只能投资少量PPP项目，降低存量积极性，减缓PPP项目的推广。为了解决这一问题，2016年12月26日,国家发改委和证监会联合印发了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化的通知》，提出第一批进行资产证券化的PPP项目的筛选工作即将启动，明确已建成并正常运营2年以上、具持续经营能力的传统基础设施领域PPP项目可进行证券化融资，同时证监会为PPP资产证券化开“绿色通道”。

大岳咨询有限公司总经理金永祥告诉北京商报记者，PPP项目通过资产证券化，发行人可以提前收回资金，用于投资下一个PPP项目的建设，达到放大杠杆的效果，提高资金使用效率。另一方面，社会资本也能通过资产证券化赚取差价，这也可以一定程度上增加社会资本进入PPP的积极性。

不过也有专家指出，资产证券化实际上依旧无法解决PPP的根本性难题。一方面，金永祥表示，国家发改委规定，要已经建成并运营2年以上的项目才能参加PPP项目证券化，而我国PPP项目实施从2014年底才正式启动，上述原因可能会导致符合标准的项目并不多，从短期来说不会有太大的改观。另一方面，有业内人士指出，要想推广PPP项目，首先需要让社会资本有所盈利，其次要提高政府的履约能力，现在不少政府最初对企业承诺给就PPP项目进行可行性缺口补贴或优惠政策，但最终可能因为各种原因，无法将优惠落实到位，企业进入PPP项目后的利润由此受到影响。

对此，金永祥建议称，未来还需要进一步提升政企双方的履约能力，“解决PPP落地难的根本性问题还是要尽快推进立法，在法律层面上对履约行为进行规范，否则仅靠资产证券化也不一定能完盘活PPP”。此外，还有业内人士表示，在盈利方面，我国曾在2016年10月通知要率先在部分省份的个别行业中完善费价机制，设置平均行业基准利润率，给民间资本投资明确的市场预期，由此也能激发社会的积极性。